基層減負當“以上率下”

“上面千條線,下面一根針”“上面千把刀,下面一顆頭”,這是基層壓力的真實寫照。為了使基層干部有更充裕的時間和精力干事創業,各地紛紛響應中央減負精神,出臺文件為基層減負。不過,有些地方看似認識清、決心強、力度大,但基層一線仍不乏苦不堪言的連軸轉和留痕現象,部分基層干部反映,有的“收文發文登記少,一堆文件沒文號”;有的“大會減少開小會,小會記錄滿天飛”;有的“上級督查沒多少,下級自查天天搞”;有的“一票否決責任狀,評先評優全靠‘跑’”。基層負擔重是長期形成的,積弊已久,警惕陷入用形式主義來為基層減負的惡性循環。

“風成于上,俗化于下。”基層減負目的是營造基層良好的干事創業氛圍,當務之急是將基層干部從無窮無盡的“無用功”中解放出來,從名目繁多的問責恐懼中解脫出來,從“虱多不癢”和少干少錯的敷衍懈怠中跳脫出來。比如在鄉鎮一級,會議多、文件多、調研多、督查多、材料多、報表多……種種困擾基層的形式主義負擔,危害暴露在下面,而源頭來自于縣級。如果上面不擔當盡責,以“層層傳導壓力”為名行“層層推責甩鍋”之實,搞官僚主義,奉行“層層加碼,碼到成功”,那么下面就可能滋生“級級注水,水到渠成”,如此一來基層負擔就會源源不斷產生。

“善禁者,先禁其身而后人”。基層減負當“以上率下”。各級機關和領導干部是工作落實的組織者、推動者,應帶頭干實事、出實招、抓落實。應把主要時間和精力用于解決實際問題,堅決杜絕“只表態、不表率,只掛帥、不出征”的現象。對已部署的工作要保持定力、一抓到底、抓實抓細,不能停留于調查研究、議而不決,不能滿足于交辦批示、下發文件、開會布置。在開展作風建設專項整治行動中以身作則、率先垂范,大幅精簡文件和會議,切實做到開短會、講短話,改進各種督查檢查考核和調研活動,確保基層減負減到實處、減出干勁。

制度管人,程序管事。要想根治基層負擔過重的頑疾,除了在“官德”領域進行整治外,還要以決策的科學化民主化增強決策的可執行性;以提高簡政放權的協同性落實治理資源下沉,切實解決權力下放銜接問題;重構務實高效、科學合理的工作成效考核評價機制。減負不減作為,松綁不能松懈。基層干部也要努力提高辦事能力,改進工作方法,真正以人民為中心,為群眾辦實事,在平凡的崗位上干出不平凡的業績來。

作者:劉忠培

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